2.2? 部分企業(yè)相應(yīng)的管理基礎(chǔ)差

　　多年來，我國(guó)的環(huán)境管理是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的體系，即環(huán)境管理是政府行為，企業(yè)只是接受體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境管理已不僅僅是政府行為，也不僅僅是企業(yè)行為，而是政府、企業(yè)和公眾的共同行為。對(duì)于我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)而言，尤其是中小企業(yè)，過去根本沒有任何環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，更談不上建立符合要求的環(huán)境管理體系。目前從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，通過ISO 14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)，比通過ISO 9001質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)要少得多，就是較好的說明。所以，本來在我國(guó)企業(yè)中普遍推行ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證就有一定的難度，若要將ISO9001質(zhì)量體系、ISO14001環(huán)境管理體系以及職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證三證合一，則更為困難。這一情況，是發(fā)展中國(guó)家的普遍現(xiàn)象。三證合一是努力的方向，但必須經(jīng)過實(shí)踐和科學(xué)的整合，必須要與國(guó)際接軌或互認(rèn)，否則，將違背國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定這些標(biāo)準(zhǔn)的初衷，也不能達(dá)到消除貿(mào)易技術(shù)壁壘的目的。

　　2.3? 缺乏高素質(zhì)有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)認(rèn)證（咨詢）人員

　　從事質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）、職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）認(rèn)證（咨詢）的專業(yè)人員，一方面數(shù)量不足，另一方面素質(zhì)不高，經(jīng)驗(yàn)欠缺。相當(dāng)數(shù)量的審核員（咨詢師）僅熟悉單一的系列標(biāo)準(zhǔn)或只具有某領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)與認(rèn)證資格。有的認(rèn)證機(jī)構(gòu)本來并不熟悉其他的標(biāo)準(zhǔn)要求，但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下也不負(fù)責(zé)任地讓審核對(duì)象順利過關(guān)。據(jù)有的專家介紹，在我國(guó)以整合形式通過認(rèn)證的企業(yè)中，真正合格的數(shù)量不多。這給社會(huì)和企業(yè)帶來了相當(dāng)多的麻煩，留下了日后的隱患。

　　2.4 管理體系整合的方法與形式值得商榷

　　從目前了解的情況來看，管理體系的整合方法與形式不外乎以下3種：

　?。?）整體系統(tǒng)整合方式（也稱完全整合型管理體系或全面管理體系），即將ISO9001質(zhì)量體系、ISO14001環(huán)境管理體系以及職業(yè)安全健康管理體系有機(jī)地整合為一個(gè)統(tǒng)一的體系。

　?。?）調(diào)整型管理體系。它將兩個(gè)或兩個(gè)以上的管理體系相同或相近的要素整合在一起運(yùn)行，其他專業(yè)要素獨(dú)立運(yùn)行。

　?。?）分離型管理體系。它讓兩個(gè)或兩個(gè)以上的管理體系獨(dú)立地運(yùn)行。

　　稍加留意，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這三種形式都不甚理想，都不符合對(duì)企業(yè)管理體系的要求。因?yàn)閷?duì)于企業(yè)而言，一個(gè)完整的管理體系必須包括財(cái)務(wù)管理體系。

　　3.應(yīng)對(duì)措施

　　為了真正地搞好管理體系的整合工作，筆者認(rèn)為，可從提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)兩方面著手。

　　3.1中石化、油田主管部門均應(yīng)重視整合工作

　　3.1.1“質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系研究”課題為整合管理體系奠定了基礎(chǔ)

　　ISO9001質(zhì)量體系、ISO14001環(huán)境管理體系以及職業(yè)安全健康管理體系3本證書已成為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。如何建立符合要求的一體化管理體系是國(guó)內(nèi)外目前討論的熱門話題和重要的研究課題，已經(jīng)引起我們的高度重視。根據(jù)勝利油田有限公司重點(diǎn)科技項(xiàng)目計(jì)劃（編號(hào)KJS32001013），技術(shù)監(jiān)督處、技術(shù)檢測(cè)中心聯(lián)合進(jìn)行了“質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系研究”課題的研究，并進(jìn)行了QHSEMIS網(wǎng)絡(luò)軟件的開發(fā)，該課題已于2003年11月通過油田鑒定，“成果達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平”。

　　為此，筆者建議根據(jù)該課題，最好能在近期拿出一個(gè)一體化的管理體系標(biāo)準(zhǔn)（草案），在勝利油田乃至中石化進(jìn)行推廣；業(yè)務(wù)部門要緊緊地跟蹤有關(guān)這方面的國(guó)際動(dòng)向，不斷完善和實(shí)行。

　　3.1.2以實(shí)施ERP為契機(jī)，全面整合油田管理體系

　　ERP是英文“Enterprise Resources Planning”的簡(jiǎn)稱，即企業(yè)資源計(jì)劃，是將企業(yè)所有資源進(jìn)行整合集成管理，即將企業(yè)的三大流：物流、資金流、信息流進(jìn)行全面一體化管理的管理信息系統(tǒng)。作為一種管理思想，其精髓是現(xiàn)代化企業(yè)管理，其宗旨是通過標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程和信息數(shù)據(jù)，使企業(yè)能夠通過整合各種企業(yè)資源，提升內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率和整體經(jīng)營(yíng)水平。勝利油田ERP項(xiàng)目已于2004年4月正式啟動(dòng)運(yùn)行。