隨著ISO9000質量管理標準宣貫工作的深入開展,企業(yè)逐步意識到環(huán)境管理和安全健康管理的重要性,認為ISO14000環(huán)境管理體系,以及OHSAS18000職業(yè)安全健康管理體系的建立、運行、直至認證,將會極大提高企業(yè)的管理水平。而三個體系的分別建立與認證,必定給企業(yè)帶來資源的浪費、管理的復雜化等問題,因此作為優(yōu)秀企業(yè)應考慮怎樣將質量管理體系、環(huán)境管理體系和安全健康管理體系結合起來,建立一體化的整合型管理體系,從而形成使用共有要素的單一的管理體系。以有利于策劃、資源配置,確定互補的目標并評價企業(yè)的整體有效性,大大減少企業(yè)的管理成本,提高管理體系的運行效率。同時向認證機構提出實施一體化審核的要求,即通過一個審核組的一次現(xiàn)場審核,同時獲得或保持ISO9001、ISO14001、OHSAS18001認證證書。
企業(yè)如何建立一個既有效同時滿足三個標準的要求,又減少工作數(shù)量和運行層次,將質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系整合成一個綜合的管理體系呢?
一、必須理解和把握三個標準的兼容性。
國際標準化組織在制定ISO9000和ISO14000標準時,在指導思想上已經注意了兩個標準的協(xié)調。
ISO14001:1996《環(huán)境管理體系 規(guī)范和使用指南》的“引言”中明確指出:“本標準與ISO9000系列質量體系標準遵循共同的管理體系原則,企業(yè)可選取一個與ISO9000系列標準相符的現(xiàn)行管理體系,作為環(huán)境管理體系基礎”。
在2000版ISO 9000系列標準修訂過程中,國際標準化組織也把ISO9000與ISO14000標準的兼容性作為標準修訂的重要指導思想,ISO9001:2000《質量管理體系要求》的引言中也指出:“為了使用者的利益,本標準與ISO14001:1996相互趨近,以增強兩類標準的相容性”。“本標準使組織能夠將自身的質量管理體系與相關的管理體系要求結合或整合”。
OHSAS18001:1999該標準與ISO14001基本上存在一一對應關系。標準吸取了ISO 14000標準的思想,同樣采取了管理體系的思想與方法。
因而三個標準相互趨近,具有較強的兼容性。
二、識別三個標準的共同點。
三個標準管理性要求相似,建立管理體系方法相同,三個管理體系的整合有良好的基礎。
三個標準制定遵循相同的原理。三個標準制定的基本邏輯思路一致,都遵循相同的管理體系,采用了相同的管理體系原理,采用了相同的管理體系思想和方法。其核心內容都是根據(jù)管理學原理,為組織建立了一個動態(tài)循環(huán)的管理框架,以持續(xù)改進的思想指導組織系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標。
三個標準體現(xiàn)相同的管理原則。三個標準的內容都體現(xiàn)了“領導作用”、“全員參與”、“過程方法”、“管理的系統(tǒng)方法”、“持續(xù)改進”、“基于事實的決策方法”、“互利的供方關系”等管理原則。
三個標準的管理性要求有很多相似之處。三個標準的管理性要求有很多相似的部分。如“文件控制”、“記錄控制”、“方針目標”、“組織結構和職責”、“培訓、意識和能力”、“資源管理”(如設備管理)、“法律法規(guī)要求”、“交流與溝通”、“監(jiān)視和測量裝置的控制”、“糾正措施”、“預防措施”、“內部審核”、“管理評審”等方面。
三個標準要求的管理手段和方法一致。都采取系統(tǒng)的方法,建立一個完整的、有效的、文件化的管理體系;都按PDCA循環(huán)的思想,通過識別影響質量、環(huán)境、職業(yè)安全健康的因素,有針對性地制定計劃和管理方案,實施運行控制,并采取必要的監(jiān)視和測量,發(fā)現(xiàn)問題,實施改進,實現(xiàn)管理體系的持續(xù)有效運行;都要求組織配備適當?shù)馁Y源;都要求通過日常管理的監(jiān)視和測量、內審、管理評審等管理手段來評價體系的運行狀況。
三、作為一個企業(yè)整合三個體系必須具有以下基本條件:
1、 企業(yè)的產品涉及質量、環(huán)境、職業(yè)安全健康三個方面的要求,企業(yè)有愿望實施綜合控制。
2、 有滿足體系整合所需的人力資源和其他資源。
3、 組織的資源能實現(xiàn)充分的共享。
4、 組織需進行相關標準的宣貫培訓。
四、管理體系整合的基本原則:
1、 對管理對象相同、管理特性要求基本一致的內容應進行整合。凡是三項標準中管理的對象相同,管理性要求基本一致的內容,企業(yè)對體系文件、資源配置、運行控制都要整合。
2、 整合后的管理性要求應覆蓋三個標準的內容,就高不就低,以三個標準中最高要求為準。整合型管理體系是適應三個標準要求的管理體系,只有三個標準的全部要求都滿足,才能說明組織建立的整合性管理體系能夠確保其質量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安全健康管理符合規(guī)定的要求,能夠實現(xiàn)組織制定的質量、環(huán)境和職業(yè)安全健康目標。由于三個標準的出發(fā)點和目的不同,即使是對統(tǒng)一管理對象,其要求也不是完全一致,在進行管理體系整合時,要本著就高不就低的原則進行整合,并以三個標準中要求最高的要求為準。
3、 整合后的管理體系文件應具有可操作性,保持文件之間的協(xié)調性和針對性。整合后的管理體系程序并不是越多越好,在具有可操作性的前提下,還要方便操作。
4、 整合應有利于減少文件數(shù)量,便于文件使用;有利于統(tǒng)一協(xié)調體系的策劃、運行與檢測,實現(xiàn)資源共享;有利于提高管理效率,降低管理成本。減少文件數(shù)量是體系整合的優(yōu)點,這一優(yōu)點要充分體現(xiàn)在文件之中。
五、企業(yè)進行體系整合的步驟:
1、 組織領導層統(tǒng)一思想并做出決策;
2、 成立管理體系整合的領導班子和工作班子;
3、 分層次進行教育培訓,重點是對相關標準及文件編寫進行培訓;
4、 根據(jù)法律法規(guī)和顧客、相關方、社會、員工的要求、組織的宗旨和管理現(xiàn)狀制定組織整合型管理方針;
5、 識別質量管理體系所需的過程,識別并評價環(huán)境因素和安全風險因素;
6、 根據(jù)管理方針,制定管理目標和指標;
7、 進行整合管理體系的職能分配,明確相應的職責和權限;
8、 根據(jù)目標指定產品實現(xiàn)、環(huán)境和職業(yè)安全健康的質量計劃或管理方案;
9、 編制整合型管理體系文件;
10、 發(fā)布并宣貫整合型管理體系文件;
11、 配備和落實整合型管理體系所要求的人力、基礎設施和其他資源;
12、 試運行3-6個月;
13、 培訓并聘任滿足整合型管理體系要求的內審員;
14、 進行至少一次依據(jù)三個標準、覆蓋全部管理部門和要求的內部審核;
15、 跟蹤評審不符合項糾正措施;
16、 召開管理評審會、評價整合型管理體系的適宜性、充分性和有效性,并提出持續(xù)改進方向。
17、 實施改進,保持管理體系的有效運行。
三個體系整合,便于我們認識和掌握管理的規(guī)律性。在組織建立一致性的管理基礎條件下,能夠科學的調配人力資源,優(yōu)化組織的管理機構,統(tǒng)籌開展管理性要求一致的活動,提高工作效率,有利于培養(yǎng)復合型人才,降低管理成本,提高管理體系運行的效率。
將質量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理納入企業(yè)管理已成為趨勢和潮流,也為企業(yè)全面提高管理水平,加強綜合實力提供了管理手段和管理工具。抓住機遇,迎合國際標準化管理體系標準的擴大趨勢,在我國加入WTO之際,企業(yè)應積極建立和實施質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全綜合管理體系。為開啟國際和國內市場,在竟爭中立于不敗之地創(chuàng)造條件。