????? ?整合型管理體系，又稱一體化管理體系，是將兩種或兩種以上管理體系經(jīng)過整合而形成的綜合性管理體系。相當(dāng)于在一個組織內(nèi)建立兩個或兩個以上各自獨立的管理體系的離散型體系而言，整合型體系（至少）具有以下優(yōu)勢：有利于避免不同體系之間的矛盾；有利于提高管理體系的效率和效益；有利于降低體系運行成本和認(rèn)證成本；有利于多方面提高組織整體業(yè)績。

　　因此，謀求既符合要求，又便于操作的整合模式，已成為愈來愈多尋求認(rèn)證的組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。在此將環(huán)境與職業(yè)安全健康整合型管理體系建立過程中問題進(jìn)行探索，供讀者參考。

　　1 了解二者的異同

　　建立任何整合型體系，首先要了解整合體系中各構(gòu)成體系間的相同、相異之處，以便有針對性地進(jìn)行整合策劃。

　　1.1 準(zhǔn)則要求的異同?

　　環(huán)境體系所要求的準(zhǔn)則是GB/T 24001-1996 idt ISO 14001:1996《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》（以下簡稱 ISO 14001），職業(yè)安全健康管理體系所依據(jù)的準(zhǔn)則是國家經(jīng)貿(mào)委2001年12月20日發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》（《以下簡稱審核規(guī)范》）。

　　兩者的相同之處在于：都遵循PDCA循環(huán)的原理；都強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、文件化的管理，采用相同的要素管理模式，其核心的要素都是17個，且條款號一一對應(yīng)；框架結(jié)構(gòu)一致，PDCA循環(huán)與17個要素的對應(yīng)關(guān)系同是：P階段對應(yīng)4.2、4.3.1-～4.3.4等5個要素，D階段對應(yīng)4.4.1-～4.4.7等7個要素，C階段對應(yīng)4.5.1-～4.5.4等4個要素，A階段對應(yīng)4.6要素；具備相同的控制邏輯圖，即具備相同的管理思路。

　　正因為如此，環(huán)境管理體系與質(zhì)量職業(yè)安全健康管理體系的整合，在各類整合的體系中，是最具備基礎(chǔ)，最容易有機(jī)融合的。

　　這并不是說，這種整合輕而易舉或者可以簡單從事，還必須充分考慮二者之間的關(guān)差異。首先是二者依據(jù)準(zhǔn)則上的差異：管理目的、管理對象、管理內(nèi)容、具體控制要求的差異。

　　管理目的、對象、內(nèi)容上的差異較為明顯；而“具體控制要求的差異”因其較為細(xì)微而需要特別加以注意，細(xì)心識別。

　　1.2 控制要求的異同

　　ISO 14001和《審核規(guī)范》中各要素的控制要求基本是相同的。但如果詳細(xì)對照，兩個標(biāo)準(zhǔn)（準(zhǔn)則）間相對應(yīng)要素的具體控制要求，幾乎在每一相關(guān)條款中都有細(xì)小的區(qū)別。舉例如下：

　　例一 4.2環(huán)境方針/職業(yè)安全健康方針內(nèi)容上，都有“一個適合”、“兩個承諾”、“一個框架”的要求，實施上，都有“文件化”、“傳達(dá)到全體員工”、“為公眾（相關(guān)方）獲取”等要求。但《審核規(guī)范》4.2條款里的第（4）條“確保與員工及其代表進(jìn)行協(xié)商，并鼓勵他們積極參與……”及第（8）條關(guān)于定期評審的要求，是ISO14001中未明確表述的。

　　例二 4.4.5文件控制/文件和資料控制 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中特別提出了“所有文件均需要字跡清楚，注明日期（包括修改日期）……”等要求，《審核規(guī)范》中則未明確表述的。

　　限于篇幅，不能一一舉例。但這種對照確實是有效建立環(huán)境與職業(yè)安全健康體系的重要過程，甚至是必不可少的前提。注意發(fā)現(xiàn)“同”，有利于能合即合；注意發(fā)現(xiàn)“異”，有利于避免遺漏，決不可忽視。同時說明一點，要準(zhǔn)確理解ISO14001與《審核規(guī)范》的內(nèi)涵，必要時，應(yīng)參照ISO14004及《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》中的有關(guān)論述。如《審核規(guī)范》4.2條款中的第4 條，參照“指導(dǎo)意見”3.1條款的解釋，才會清楚地解釋：它既是對方針內(nèi)容的要求，也是對方針實施的要求。