2質量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系的整合
2.1 QMS、EMS、OSHAS三大體系一體化的可行性
中國勞動保護科學技術學會副秘書長徐德蜀研究員在2002年第二期《中國安全學報》上發(fā)表的《關于質量(Q)環(huán)境(E)和職業(yè)安全健康(OSH)的管理體系整合及一體化探討》提出了三大體系綜合運用相互取長補短的構想,給了筆者很大的啟迪。從整體上說,單一的生產(chǎn)管理很難達到現(xiàn)代企業(yè)管理所要求的全面性和系統(tǒng)性,這就需要在標準的框架內充分結合管理體系的實施對象,形成一個結構化、文件化的管理體系。
要搞好質量、環(huán)境、安全健康三方面的管理,必須應用正確的管理原理。在安全健康管理獲得成功的全面安全健康管理同樣適用于環(huán)境管理和質量管理,我們可以稱之為全面管理原理。QMS、EMS、OSHAS均屬于全面管理一體化系統(tǒng)的主要成分,其總目標、特點、共性都有其內在有機聯(lián)系和互補性。這三大體系的運行模式都是系統(tǒng)化管理的P D C A循環(huán)模式,即“計劃(Plan)、做(Do)、檢查(Check)、行動(Act)的管理模式。相同的管理模式?jīng)Q定了在實際的管理操作中,三個體系可以同時運用或根據(jù)具體情況吸取三大體系中適合的部分,組合運用從而暫時形成一個新的管理體制。全面管理原理是組織建立和運行有效的質量管理、環(huán)境管理和安全健康管理的重要指導思想之一。
綜上所述,不難看出三個體系的相同點:(1)體系管理基本原理一致;(2)體系的運行模式一致;(3)持續(xù)改進的原則一致;(4)體系要素結構大體一致;(5)審核方法一致。這些相同點為三套體系的整合奠定了基礎。一些先進工業(yè)國家已經(jīng)進行QMS、E M S、O S H A S三體系的整合及一體化嘗試。ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三個體系標準的整合或一體化已成為企業(yè)發(fā)展的需求,獲得最佳經(jīng)營績效的成功途徑。
2.2三套體系整合過程中所面臨的問題
(1)全面看待三套體系
在現(xiàn)代企業(yè)管理中,人們往往很樂觀的看待這三個體系,只看到了整合的良好基礎,卻忽視了三者存在的差異。是否建立三體系一體化應認真分析和考慮企業(yè)自身的條件和特點,要穩(wěn)重行事,要認真咨詢和請教有成功經(jīng)驗的國家認可的中介組織。
(2)具體情況具體分析,杜絕牽強組合
現(xiàn)代社會風云變換,現(xiàn)代企業(yè)千變萬化。因此,在企業(yè)中實施最佳的管理方案,要根據(jù)企業(yè)的具體情況制定相應的管理體制,科學地解決三體系間的接口問題,本著盡量減輕人力、財力,節(jié)省時間,減少工傷事故的原則,建立合適的新型綜合管理體制。同時堅決杜絕拼組與湊合。
(3)科學務實,穩(wěn)重行事
當前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動僅是一種探索和嘗試,要建立和實施三體系一體化,真正做到科學化、規(guī)范化、標準化。這就要求企業(yè)甚至國家組織人力深入研究三個體系的異同,結合企業(yè)實際,吸收國內外先進經(jīng)驗,試點、實踐同時努力提高全體作業(yè)人員對三套體系的正確認識。
2.3企業(yè)中實施正確的三位一體管理所帶來的積極作用
我國即將加入WTO,在國際貿易經(jīng)濟合作中,越來越多的國內企業(yè)直接參與國際經(jīng)貿合作、競爭,企業(yè)的質量、環(huán)境和安全已逐步實施現(xiàn)代化科學管理,與國際接軌,使企業(yè)有能力參與國際競爭,在國際競爭中發(fā)現(xiàn)自己的不足,從而不短提高自己,完善自己。這是我國適應世界經(jīng)濟技術發(fā)展新形勢的客觀要求。為迎接加入世界貿易組織后國內企業(yè)面臨的國際勞工標準和國際經(jīng)濟一體化的挑戰(zhàn),規(guī)范各類中介機構的行為,國家經(jīng)貿委在原有工作基礎上,組織制定了《職業(yè)安全健康管理體系指導意見》。
高度發(fā)展的經(jīng)濟時代,企業(yè)對具體操作過程的要求越來越精確,因而實施管理體系時,決不能強調單一作用,必須考慮到方方面面,才能確?,F(xiàn)代企業(yè)的成功運作。國際上正在興起的ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三大管理體系各有各自優(yōu)點和不足,在不同的企業(yè)管理中,一種管理體制難免會出現(xiàn)各種各樣的漏洞,根據(jù)實際情況只有將三者適當結合或兩兩適當結合,才能建立更加完善的管理體制,滿足工業(yè)時代人類所需要的健康與安全。