? 整合型管理體系,又稱一體化管理體系,是將兩種或兩種以上管理體系經(jīng)過(guò)整合而形成的綜合性管理體系。相當(dāng)于在一個(gè)組織內(nèi)建立兩個(gè)或兩個(gè)以上各自獨(dú)立的管理體系的離散型體系而言,整合型體系(至少)具有以下優(yōu)勢(shì):有利于避免不同體系之間的矛盾;有利于提高管理體系的效率和效益;有利于降低體系運(yùn)行成本和認(rèn)證成本;有利于多方面提高組織整體業(yè)績(jī)。
因此,謀求既符合要求,又便于操作的整合模式,已成為愈來(lái)愈多尋求認(rèn)證的組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。在此將環(huán)境與職業(yè)安全健康整合型管理體系建立過(guò)程中問(wèn)題進(jìn)行探索,供讀者參考。
1 了解二者的異同
建立任何整合型體系,首先要了解整合體系中各構(gòu)成體系間的相同、相異之處,以便有針對(duì)性地進(jìn)行整合策劃。
1.1 準(zhǔn)則要求的異同
環(huán)境體系所要求的準(zhǔn)則是GB/T 24001-1996 idt ISO 14001:1996《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》(以下簡(jiǎn)稱 ISO 14001),職業(yè)安全健康管理體系所依據(jù)的準(zhǔn)則是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委2001年12月20日發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》(《以下簡(jiǎn)稱審核規(guī)范》)。
兩者的相同之處在于:都遵循PDCA循環(huán)的原理;都強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、文件化的管理,采用相同的要素管理模式,其核心的要素都是17個(gè),且條款號(hào)一一對(duì)應(yīng);框架結(jié)構(gòu)一致,PDCA循環(huán)與17個(gè)要素的對(duì)應(yīng)關(guān)系同是:P階段對(duì)應(yīng)4.2、4.3.1-4.3.4等5個(gè)要素,D階段對(duì)應(yīng)4.4.1-4.4.7等7個(gè)要素,C階段對(duì)應(yīng)4.5.1-4.5.4等4個(gè)要素,A階段對(duì)應(yīng)4.6要素;具備相同的控制邏輯圖,即具備相同的管理思路。
正因?yàn)槿绱?,環(huán)境管理體系與質(zhì)量安全健康管理體系的整合,在各類整合的體系中,是最具備基礎(chǔ),最容易有機(jī)融合的。
這并不是說(shuō),這種整合輕而易舉或者可以簡(jiǎn)單從事,還必須充分考慮二者之間的關(guān)差異。首先是二者依據(jù)準(zhǔn)則上的差異:管理目的、管理對(duì)象、管理內(nèi)容、具體控制要求的差異。
管理目的、對(duì)象、內(nèi)容上的差異較為明顯;而“具體控制要求的差異”因其較為細(xì)微而需要特別加以注意,細(xì)心識(shí)別。
1.2 控制要求的異同
I(yíng)SO 14001和《審核規(guī)范》中各要素的控制要求基本是相同的。但如果詳細(xì)對(duì)照,兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)(準(zhǔn)則)間相對(duì)應(yīng)要素的具體控制要求,幾乎在每一相關(guān)條款中都有細(xì)小的區(qū)別。舉例如下:
例一 4.2環(huán)境方針/職業(yè)安全健康方針內(nèi)容上,都有“一個(gè)適合”、“兩個(gè)承諾”、“一個(gè)框架”的要求實(shí)施上,都有“文件化”、“傳達(dá)到全體員工”、“為公眾(相關(guān)方)獲取”等要求。但《審核規(guī)范》4.2條款里的第(4)條“確保與員工及其代表進(jìn)行協(xié)商,并鼓勵(lì)他們積極參與……”及第(8)條關(guān)于定期評(píng)審的要求,是ISO14001中未明確表述的。
例二 4.4.5文件控制/文件和資料控制 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中特別提出了“所有文件均需要字跡清楚,注明日期(包括修改日期)……”等要求,《審核規(guī)范》中則未明確表述的。