（五）開展體系審核、評審，確保體系持續(xù)改進

　　一個體系運行的效果如何必須通過審核和評審來驗證，也只有通過審核和評審，才能發(fā)現(xiàn)體系運行中存在的問題，進而采取有效改進措施，促進體系向著更好的方向發(fā)展。

　　5月份，公司組織了2004年第一次聯(lián)合檢查（暨體系內(nèi)審），按照職業(yè)健康安全管理體系的要素要求對各單位進行了全面審核，通過檢查和考核，更好地督促相關(guān)單位做好各項工作，對本部門的管理進行一次徹底的審視，暴露問題和不足，以便采取改進措施。11月份，公司管理體系進行了年度管理評審，各部門對體系工作提出了很多改進的意見和建議，有利于體系的進一步發(fā)展。7月份和12月份，北京三星九千認證中心對我公司“職業(yè)健康安全管理體系”進行了兩個階段的認證審核，經(jīng)過審核，認為我公司的職業(yè)健康安全管理體系實施總體有效，符合GB/T28001標準的要求。至此，公司HSE與職業(yè)健康安全“一體化”管理體系已初步建成。

　　二、實施“一體化”管理體系所取得的初步成效

　　對我們石化行業(yè)，沒有安全就談不上穩(wěn)定生產(chǎn)，沒有安全就談不上效益，建立HSE與職業(yè)健康安全“一體化”管理體系是解決公司長期追求的建立安全管理長效機制的最有效手段，良好的體系運轉(zhuǎn)，就可以最大限度地減少事故發(fā)生。從體系開始建設(shè)的三年時間里（2002-2004），鎮(zhèn)海煉化生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、改革各項工作任務(wù)繁重，發(fā)展快速，安全生產(chǎn)也出現(xiàn)了穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的良好勢頭，三年來杜絕了重大事故和職工死亡事故的發(fā)生，事故總頻率和事故損失都保持在較低水平，連續(xù)被我省和中國石化集團公司授予安全生產(chǎn)先進單位稱號，表明“一體化”管理體系建設(shè)已取得初見成效。具體講，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）體系的建立運行提高了全體員工的安全意識和技能。

　　在體系建立運行過程中，從公司”一把手”、主管領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)職能處室負責(zé)人、各級領(lǐng)導(dǎo)到車間班組操作人員，開展了多層次、多方位、全員體系知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)實現(xiàn)了全員了解體系知識、全員參與體系工作、共同奮斗于安全生產(chǎn)的一個目標。僅2004年一年，公司就舉辦了相關(guān)講座107多次，培訓(xùn)4700余人次，并舉行了一次全員考試?？梢哉f，在“一體化”管理體系建立運行中開展的培訓(xùn)，是公司歷史上開展的最為廣泛、最為深入的安全教育培訓(xùn)。體系的建立過程，也是一個全員提高安全意識和技能的過程。

　?。ǘ┥钊腴_展了全方位危險源識別，及時消除安全隱患。

　　危險源識別是一個不間斷的過程，是體系工作的基礎(chǔ)。在體系的建立運行過程中，公司以危險源識別作為體系建立運行的核心，深入到生產(chǎn)運行部、裝置、崗位，深入到基層，發(fā)動全員認真分析生產(chǎn)過程中每個環(huán)節(jié)存在的安全隱患。如各基層單位對本單位日常工作中存在的危險源進行了識別，并針對識別結(jié)果制訂了“工作危害分析（JHA）模板”和“作業(yè)危害確認單”，要求職工在作業(yè)前進行簽字確認，從而使大家對以前習(xí)以為常的風(fēng)險提高了認識，引起了警覺，自覺落實措施確保安全作業(yè)。在今年8-9月份，公司針對安全生產(chǎn)上面臨的“三高”形勢（裝置負荷高、油種硫含量高、氣溫高），組織開展了“三高”危險源識別專項活動，共識別公司級監(jiān)控的危險源29項，運行部監(jiān)控的危險源逾百項，分輕重緩急，全部落實了整改和監(jiān)控措施，確保了“三高”時期的安全生產(chǎn)。

　　（三）認真開展了有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)符合性評估，增強了職工的執(zhí)法守法意識。

　　在“一體化”管理體系的建立過程中，發(fā)動相關(guān)職能部門收集國家、地方有關(guān)的法律法規(guī)以及行業(yè)標準規(guī)定，在進行了歸類、識別的基礎(chǔ)上，按照法律法規(guī)要求，修訂完善各項管理制度、規(guī)定和操作規(guī)程，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)行動，提高了效率。同時，建立起法律法規(guī)的識別、更新管理程序。公司將相關(guān)的法律法規(guī)都刊登在內(nèi)部信息網(wǎng)上，便于有關(guān)單位和職工索取、使用。通過法律法規(guī)符合性評估，使干部職工建立起遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的程序，增強了執(zhí)法守法意識。

　　（四）進一步規(guī)范了各項安全管理工作。

　　一是規(guī)范了直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理。對動火、進設(shè)備作業(yè)、高處作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)和重大檢維修項目，實行施工前進行危險源識別，制定控制措施；嚴格實行作業(yè)許可證制度，規(guī)范和強化了直接作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)督管理。二是規(guī)范了變更管理。在工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施、人員等發(fā)生變更時，實行《變更申請表》，進行危險源識別，制定控制措施。三是規(guī)范了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。對所有生產(chǎn)裝置、要害部位、重大變更項目、重大危險作業(yè)都制定了應(yīng)急預(yù)案并規(guī)定了演練要求。四是規(guī)范了對承包商的管理。重視對承包商的資質(zhì)認證，規(guī)定對承包商入廠前的安全教育培訓(xùn)，對現(xiàn)場情況、作業(yè)環(huán)境潛在的危險源和應(yīng)急措施實行交底，并對承包商現(xiàn)場作業(yè)進行檢查監(jiān)督，大大提高了建設(shè)施工作業(yè)的安全性。

　?。ㄎ澹├喂虡淞⒘税踩a(chǎn)“以人為本”、“事前管理”等管理理念，建立了安全生產(chǎn)持續(xù)改進的內(nèi)在機制。

　　管理體系涵蓋了“健康”管理，同時體系還強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)承諾和責(zé)任，強調(diào)對職工的教育培訓(xùn)和嚴格規(guī)范的考核，充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想。管理體系以“危險源識別”為核心要素，注重通過危險源識別，事前將風(fēng)險化解，改變了傳統(tǒng)管理被動的“事故管理”做法。管理體系標準基于一個科學(xué)的框架，即PDCA模型，通過定期審核、評審不斷發(fā)現(xiàn)體系運行中出現(xiàn)的問題，并積極采取措施，實現(xiàn)管理體系的逐步改善和提高。

　　當然，公司的“一體化”管理體系還剛剛起步，無論是體系文件系統(tǒng)方面，還是在職工安全意識、危險源識別、相關(guān)方管理等方面都還存在很多不足之處，需要我們在今后的工作中不斷加以完善和提高。

　　當前，我們鎮(zhèn)海煉化正面臨著歷史性的發(fā)展機遇。在省市地方政府的大力支持下，國內(nèi)規(guī)模最大的乙烯工程建設(shè)即將拉開帷幕，鎮(zhèn)海煉化將朝著建設(shè)國際級大型“油化一體化”企業(yè)的目標邁開堅實的步伐。站在安全生產(chǎn)的管理崗位上，我們深感肩上的責(zé)任更重了，壓力也更大了。我們將繼續(xù)在省市政府的指引和支持下，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極建立安全生產(chǎn)長效機制，扎實開展工作，確保安全生產(chǎn)長治久安，為企業(yè)騰飛保駕護航。