1 安全文化及其分類和結(jié)構(gòu)

“安全文化”一詞最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和航空航天界，其目的在于把安全文化的概念作為一種重要的管理原則應(yīng)用到核電廠和航空航天的安全管理中，在我國(guó)，安全文化的研究和傳播始于90年代。

安全文化的定義和其發(fā)展的幾個(gè)階段

國(guó)際核安全咨詢組（INSAG）將安全文化定義為“單位和個(gè)人所具有的有關(guān)安全素質(zhì)和態(tài)度的總和”。安全文化也是可接受行為的價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)、道德和準(zhǔn)則的統(tǒng)一體，體現(xiàn)為個(gè)人和群體對(duì)安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動(dòng)方式。

在考慮世界各地的安全文化實(shí)踐時(shí)，可以清楚地看到，在對(duì)“安全文化”的理解和如何以積極方式對(duì)它施加影響方面，單位間存在著實(shí)質(zhì)性差別。

這種差別體現(xiàn)在三個(gè)階段，每個(gè)階段都表現(xiàn)出對(duì)人的行為和態(tài)度問題的安全影響的不同認(rèn)識(shí)和接受程度。

階段I．單位視安全為外部要求，而不是有助于其成功的一個(gè)行為方面。外部要求是國(guó)家政府、地區(qū)主管部門或監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求。幾乎不了解影響安全實(shí)績(jī)的人的行為和態(tài)度問題,而且不愿意考慮這類問題。安全在很大程度上被看作是技術(shù)問題，認(rèn)為只遵守規(guī)章和條例就夠了。

階段II．處于階段II的單位的管理部門即使在缺乏監(jiān)管壓力的情況下，也將安全實(shí)績(jī)當(dāng)作重要事情。盡管對(duì)人的行為問題的認(rèn)識(shí)不斷增加，但在由技術(shù)和程序解決辦法構(gòu)成的安全管理方法中幾乎還未涉及這方面的問題。安全實(shí)績(jī)連同業(yè)務(wù)的其他方面，是根據(jù)目標(biāo)或目的來處理的。這類單位開始研究安全實(shí)績(jī)達(dá)到停滯時(shí)期的原因，并愿征求其他單位的建議。

階段III．處于階段III的單位已采納不斷改進(jìn)的思想，并將此概念應(yīng)用到安全實(shí)績(jī)的改進(jìn)中。重視交流、培訓(xùn)、管理方式，以及提高效率和有效性。單位中的每個(gè)人都能作出貢獻(xiàn)。這類單位中可以看到能推動(dòng)改進(jìn)的行為。另一方面也存在著阻礙進(jìn)一步改進(jìn)的行為。因而，人們也就認(rèn)識(shí)到行為問題對(duì)安全的影響。對(duì)行為和態(tài)度問題的認(rèn)識(shí)水平很高，并且正在采取能夠改進(jìn)行為的措施。

安全文化的分類

安全文化的內(nèi)容可以分為兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是人的現(xiàn)代生活及辦公中應(yīng)具備的安全文化，例如：起居安全、使用煤氣安全、一般用電安全、交通安全等等，這是要求每一個(gè)公民都應(yīng)具備的安全文化，這個(gè)層次稱為基礎(chǔ)安全文化。第二個(gè)層次是從事專業(yè)性活動(dòng)的人應(yīng)具備的安全文化，例如：各種生產(chǎn)及科研活動(dòng)等，對(duì)于工業(yè)企業(yè)來說這個(gè)層次也可以稱為企業(yè)安全文化。

基礎(chǔ)安全文化是對(duì)全體國(guó)民普及的安全文化；專業(yè)安全文化則是從事某項(xiàng)專門技術(shù)、技藝或管理活動(dòng)的人應(yīng)當(dāng)具備的專門的文化知識(shí)和行為素質(zhì)。

顯然，基礎(chǔ)安全文化是專業(yè)安全文化的基礎(chǔ)。另外，由于科學(xué)技術(shù)的普及，家庭用品及辦公用品不斷向高科技發(fā)展，許多專業(yè)安全文化也正在不斷向大眾普及，促使基礎(chǔ)安全文化水平不斷提高。

安全文化的結(jié)構(gòu)

不論是基礎(chǔ)安全文化還是專業(yè)安全文化都包含兩個(gè)層次的結(jié)構(gòu)。

第一層次稱為表層結(jié)構(gòu)，它是各種有關(guān)安全規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)等組成的表現(xiàn)層。表層結(jié)構(gòu)有立約與非立約兩類：立約類是指用一定的形式明確規(guī)定出來的內(nèi)容，包括有關(guān)安全的法律、條例、制度、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；非立約類表層安全文化是指雖然沒有用法規(guī)的形式表現(xiàn)出來，但是卻約定俗成在人們心里的內(nèi)容，如：安全風(fēng)俗、安全習(xí)慣、安全崇尚和安全禮讓等。

第二層次稱為理層結(jié)構(gòu)，這是安全文化的理性部分，包括“安全第一”的科學(xué)思想、“安全第一”的道德思想、“安全第一”的經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)原則等。這些內(nèi)容集中體現(xiàn)為“安全第一”的價(jià)值觀。

2 安全文化與需要層次理論

需要層次理論

需要層次理論（Hierarchy of needs theory）是由亞伯拉罕·馬斯洛（Abraham Maslow）提出的最著名的激勵(lì)理論之一。他假設(shè)每個(gè)人都有五個(gè)層次的需要。

① 生理需要。食物、水、住所、性滿足以及其他方面的生理需要。

② 安全需要。保護(hù)自己免受身體和情感傷害的需要。

③ 社會(huì)需要。包括友誼、愛情、歸屬及接納方面的需要。

④ 尊重需要。內(nèi)部尊重因素包括自尊、自主和成就感；外部尊重因素包括地位、認(rèn)可和關(guān)注等。

⑤ 自我實(shí)現(xiàn)需要。成長(zhǎng)和發(fā)展、發(fā)揮自身潛能、實(shí)現(xiàn)理想的需要。這是一種追求個(gè)人能力極限的驅(qū)動(dòng)力。

馬斯洛認(rèn)為：當(dāng)一種需要得到滿足后，另一種更高層次的需要就會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位。如圖所示，個(gè)體的需要是逐層上升的。從激勵(lì)的角度來看，沒有一種需要會(huì)得到完全滿足，但實(shí)際情況是，只要這種需要得到部分滿足，個(gè)體就會(huì)轉(zhuǎn)向追求更高的其它方面地需要了。如果希望激勵(lì)某人，就必須了解此人目前所處地需要層次，然后著重滿足這一層次或在此層次之上的需要。

安全文化在需要層次理論中的分析

從上文可以看出：安全文化，是單位和個(gè)人所具有的素質(zhì)和態(tài)度的總和。安全文化也是可接受行為的價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)、道德和準(zhǔn)則的統(tǒng)一體，體現(xiàn)為個(gè)人和群眾對(duì)安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動(dòng)方式。安全文化建設(shè)，是通過建立一個(gè)安全的有利于滿足個(gè)體的安全需要的整體的安全氛圍，例如安全的生活環(huán)境、工作條件等，使個(gè)體的安全需要得以充分的滿足。這是就安全文化論安全文化，也就是說，安全文化建設(shè)對(duì)建立社會(huì)和企業(yè)的良好的環(huán)境，滿足個(gè)體的較低級(jí)的需要上的作用和影響是顯而易見的。

其實(shí)，實(shí)際中，安全文化的建設(shè)同樣可以和社會(huì)需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要這些較高級(jí)的需要結(jié)合起來。例如，通過在企業(yè)的職工中，開展共建安全文化活動(dòng)，可以培養(yǎng)個(gè)人之間的友誼和合作精神及鍛煉溝通和接納能力，使每個(gè)個(gè)體明確自身及他人在安全文化建設(shè)中的作用，由此，產(chǎn)生相應(yīng)的自尊和對(duì)他人的尊重，這些正是社會(huì)需要和尊重需要中的最重要的部分。其次，通過將安全文化由“檢控為主”向“自我規(guī)管”方向轉(zhuǎn)化，既由安全文化階段I向階段II過渡，然后再由階段II最終向階段III完善的過程中，逐步加大個(gè)體的主觀能動(dòng)性在其中的比重，最終將安全文化建設(shè)與自我實(shí)現(xiàn)的需要緊密結(jié)合甚至實(shí)現(xiàn)最后的統(tǒng)一。

3 安全文化與激勵(lì)—保健理論

激勵(lì)—保健理論

激勵(lì)—保健理論（Motivation—hygiene theory）是美國(guó)心理學(xué)家福雷德里克赫茨伯格（Frederick Herzbrg）提出的。他認(rèn)為個(gè)人與工作的關(guān)系是一個(gè)最基本的方面，而個(gè)人對(duì)工作的態(tài)度在很大程度上決定著任務(wù)的成功與失敗。而個(gè)人的態(tài)度主要有兩種因素決定，即保健因素和激勵(lì)因素。

保健因素是人們產(chǎn)生不滿意的因素。激勵(lì)因素是人們產(chǎn)生工作滿意感的因素。具體地說，激勵(lì)因素是指和工作內(nèi)容緊緊聯(lián)系在一起的因素。這類因素的改善，或者說這類因素的滿足，往往能給職工以很大程度的激勵(lì)，產(chǎn)生工作的滿意感有助于充分、有效、持久地調(diào)動(dòng)他們的積極性。保健因素是指和工作環(huán)境或條件相關(guān)的因素。這類因素處理不當(dāng)，或者說，這類需要得不到基本的滿足，會(huì)導(dǎo)致員工的不滿，甚至挫傷員工的積極性；反之，這一因素處理得當(dāng)，則能防止員工產(chǎn)生不滿情緒，由于這類因素帶有預(yù)防性質(zhì)，故稱之保健因素。

激勵(lì)因素與保健因素的分類歸納可以由下圖說明：

安全文化在激勵(lì)—保健理論中的分析

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。新經(jīng)濟(jì)下競(jìng)爭(zhēng)的核心將最終歸于人才的競(jìng)爭(zhēng)。在企業(yè)中，良好的安全文化，能為員工創(chuàng)造安全的工作環(huán)境和條件，使員工獲得工作的安全感，這在企業(yè)間的人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)中，也是非常重要的一環(huán)，當(dāng)然，不同行業(yè)中，安全文化的保健因素作用會(huì)有不同的表現(xiàn)，例如，在化工、能源、航空等行業(yè)，安全文化的保健作用會(huì)相對(duì)強(qiáng)于其它行業(yè)。

保健因素（外在因素）

·公司（企業(yè)）的政策與行政管理體制

·技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)工程

·與上級(jí)主管之間的人事關(guān)系

·與同級(jí)之間的人事關(guān)系

·與下級(jí)之間的責(zé)任感

·工作環(huán)境或條件

·薪金

·個(gè)人的生活

·職務(wù)、地位

·工作的安全感

激勵(lì)因素（內(nèi)在因素）

·工作上的成就感

·工作中得到認(rèn)可和贊賞

·工作本身的挑戰(zhàn)意味和興趣

·工作職務(wù)上的責(zé)任感

·工作的發(fā)展前途

·個(gè)人成長(zhǎng)、晉升的機(jī)會(huì)

消除企業(yè)中的不滿意因素只能帶來平和，而不一定對(duì)員工有激勵(lì)作用。安全文化如果只是從這個(gè)層面出發(fā)的話，它只能安撫員工，而不能激勵(lì)員工。要想達(dá)到真正激勵(lì)員工努力工作，必須注重將安全文化與激勵(lì)因素（Motivators）結(jié)合。

首先，可以通過明確安全責(zé)任的方法，使個(gè)人產(chǎn)生安全責(zé)任感；其次，使用賞罰分明的手段使良好的安全行為、價(jià)值觀等得到認(rèn)可，激勵(lì)安全文化發(fā)展方向；然后，積極鼓勵(lì)個(gè)人主動(dòng)參與到安全文化的建設(shè)中去，激發(fā)其對(duì)本職工作及安全文化建設(shè)的興趣，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性；最后，使個(gè)人獲得工作上的成就感，形成安全文化建設(shè)的良性循環(huán)。

4 安全文化與奧運(yùn)北京

我國(guó)政府已經(jīng)向全世界承諾，到2008年把一個(gè)科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)和人文奧運(yùn)展現(xiàn)于世人面前。北京要辦好這樣一屆奧運(yùn)會(huì)，必須將安全文化建設(shè)作為現(xiàn)代化、國(guó)際性都市的重要部分納入議事日程，這不僅能為奧運(yùn)營(yíng)造一個(gè)安全的良好環(huán)境，而且對(duì)北京城市建設(shè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極作用。



但是，如今北京的安全文化的實(shí)際狀況，卻不得不讓人憂慮。筆者曾經(jīng)于2002年3月底在北京市某家大型化學(xué)試劑銷售公司的營(yíng)業(yè)部進(jìn)行一次小型調(diào)查。調(diào)查對(duì)象是正在購(gòu)買或剛剛辦完購(gòu)買手續(xù)的購(gòu)買品中含有化學(xué)危險(xiǎn)品的顧客群。調(diào)查結(jié)果表明：在抽查的41名顧客中，有19名顧客不能對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品作出正確的基本認(rèn)識(shí)判斷。占總調(diào)查人數(shù)的46.34%，只有21名顧客能對(duì)已購(gòu)買的化學(xué)危險(xiǎn)品作出比較正確的認(rèn)識(shí)判斷。而且，調(diào)查個(gè)體中，大中專院校、醫(yī)院和科研院所的人員占其中將近一半的比例。另外，有11人采取公共汽車、火車等公共交通方式運(yùn)輸危險(xiǎn)品，占總調(diào)查人數(shù)的26.83%。其它的采取自備汽車、自行車、步行等方式運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)品。從這一調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)：北京現(xiàn)有的整體安全文化水平仍然十分的落后，而安全文化建設(shè)又是一個(gè)不可能在短期速成的系統(tǒng)工程，所以，隨著2008年奧運(yùn)會(huì)的臨近，北京的安全文化建設(shè)已經(jīng)不能再只是紙上談兵的文字功夫，而是必須從實(shí)實(shí)在在的工作中有計(jì)劃、有重點(diǎn)和采取科學(xué)方法逐步深入了。

在安全文化的建設(shè)中，適時(shí)地與管理的需求層次理論和激勵(lì)—保健理論結(jié)合，形成安全文化建設(shè)的良性循環(huán)，把如何開發(fā)出個(gè)體的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性放在最終目標(biāo)來考慮，必將使北京的安全文化建設(shè)成為一件事半功倍的事業(yè)。

余雁 王路寬 丁輝