??????? 四是抓責(zé)任追究，依法從嚴(yán)處理事故?？h委、縣政府相繼出臺(tái)了《鹿邑縣安全生產(chǎn)黨政紀(jì)責(zé)任追究辦法》《鹿邑縣安委會(huì)成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》及《鹿邑縣人民政府關(guān)于明確重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了安委會(huì)成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)范了安全生產(chǎn)黨政紀(jì)責(zé)任追究辦法。對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)一票否決，進(jìn)一步促進(jìn)了政府和企業(yè)兩個(gè)責(zé)任主體的落實(shí)，教育廣大干部群眾真正吸取事故教訓(xùn)，避免事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??????? 五是抓隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)，促進(jìn)工作全面開(kāi)展。做好安全生產(chǎn)工作，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力是關(guān)鍵。該縣緊緊圍繞這條主線，大力實(shí)施“素質(zhì)升位”工程。一在法律法規(guī)學(xué)習(xí)上下功夫。結(jié)合實(shí)際，定期或不定期組織安全監(jiān)管局全體人員開(kāi)展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)行封閉測(cè)試。為改善學(xué)習(xí)條件投資2萬(wàn)元建立了安全監(jiān)管局機(jī)關(guān)圖書(shū)室，在每月全縣安全生產(chǎn)例會(huì)上，采取以會(huì)代訓(xùn)等方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上動(dòng)腦筋。采取模擬現(xiàn)場(chǎng)檢查、執(zhí)法文書(shū)制作比賽、安全生產(chǎn)宣傳演講競(jìng)賽等靈活多樣、生動(dòng)具體的形式，開(kāi)展實(shí)務(wù)型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三在素質(zhì)提高上做文章。組織開(kāi)展如何做一名合格的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、如何做一名合格的安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人大討論，明確安全生產(chǎn)監(jiān)察員、分管負(fù)責(zé)人應(yīng)具備的素質(zhì)和進(jìn)一步提高自身素質(zhì)的途徑。通過(guò)這些措施，達(dá)到了安全監(jiān)管人員“想抓想管、會(huì)抓會(huì)管、實(shí)抓實(shí)管、敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管”的工作要求。
??????? 三、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“安全生產(chǎn)”責(zé)任
??????? 該縣從健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任入手，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。周口市常委、縣委書(shū)記陳志偉、縣長(zhǎng)朱良才經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)工作，經(jīng)常召開(kāi)會(huì)議研究解決存在的突出問(wèn)題，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在了重中之重的位置，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是將安全生產(chǎn)工作納入全縣目標(biāo)管理?？h委縣政府將安全生產(chǎn)工作納入全縣綜合目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)推動(dòng)，作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)考核的主要指標(biāo)之一，并與評(píng)優(yōu)、評(píng)先和單位經(jīng)費(fèi)、干部考核任用掛鉤。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)半年考核和年終考核，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行綜合排序，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)一票否決。二是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)實(shí)際，把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任逐項(xiàng)進(jìn)行量化、分解，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位分類簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確具體的安全生產(chǎn)目標(biāo)及考核細(xì)則。按照“一崗雙責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，縣委縣政府出臺(tái)了《進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任、其他領(lǐng)導(dǎo)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際，逐級(jí)分解，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，全縣初步形成了橫向到邊，縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。三是建立健全安全生產(chǎn)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度?？h委、縣政府出臺(tái)了《安全生產(chǎn)工作表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度》，對(duì)從事安全監(jiān)管工作的人員，每月給予100－150元崗位津貼；對(duì)安全生產(chǎn)取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，在經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，政治上給予優(yōu)先提拔任用。這些措施，增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，解決了安全監(jiān)管人員工作難度大、任務(wù)重、待遇低、積極性不高的實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)做好安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性。四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)筑科學(xué)安全監(jiān)管理網(wǎng)絡(luò)?？h委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于貫徹落實(shí)安全河南創(chuàng)建綱要?jiǎng)?chuàng)建安全鹿邑的實(shí)施意見(jiàn)》，深入開(kāi)展安全創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)）、村、組（企業(yè)）“四級(jí)”管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在人力、物力、財(cái)力上進(jìn)一步傾斜。目前，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局機(jī)關(guān)為政府組成部門(mén)，行政編制，執(zhí)法大隊(duì)參照公務(wù)員管理。執(zhí)法車輛、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備、應(yīng)急救援指揮裝備、信息化設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與調(diào)查取證分析設(shè)備、執(zhí)法服裝、安全防護(hù)等完全達(dá)到了《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為主任、其他班子成員為副主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)，下設(shè)辦公室（安監(jiān)站），配備2－3名安全監(jiān)管員。各行業(yè)主管部門(mén)成立專門(mén)科室，配備專門(mén)人員。558個(gè)行政村都成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確1－2名安全員。每自然村、企業(yè)、學(xué)校至少配備1名專職或兼職安全員，做到了安全網(wǎng)絡(luò)“橫到邊，縱到底，不留盲點(diǎn)，不留死角”。
??????? 四、堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，提升企業(yè)安全管理水平
??????? 為更好的服務(wù)企業(yè)，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題，自覺(jué)消除隱患，該縣安全監(jiān)管局始終堅(jiān)持 “在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”的理念，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，優(yōu)化執(zhí)法方法，把執(zhí)法與宣傳、教育、服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，通過(guò)座談、向企業(yè)發(fā)放安全知識(shí)學(xué)習(xí)材料、講解有關(guān)法律、法規(guī)等方式，使企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員真正了解做好安全工作的重要性，明確企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)應(yīng)該具備的條件和安全指標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)一步做好安全工作的自覺(jué)性。該做法不僅拉近了安全監(jiān)管部門(mén)與企業(yè)的距離，有利于企業(yè)的自覺(jué)整改，還使企業(yè)管理人員的安全意識(shí)得到增強(qiáng)，執(zhí)法效率進(jìn)一步提高。???????