3正確處理好傳統(tǒng)管理體系和HSE管理體系間的關(guān)系

　　后方油庫(kù)現(xiàn)行管理體系中存在著以下幾點(diǎn)不足：（1）對(duì)中心和重點(diǎn)突出不夠。由于采用的是各種因素權(quán)重指標(biāo)得分相加的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，使得有些非常重要的因素未能夠充分體現(xiàn)出其“一票否決”的特性。（2）對(duì)內(nèi)因的作用重視不夠，對(duì)自身要求不是很高，圍繞評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)展開工作容易使工作陷入被動(dòng)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用的檢查方法基本上是現(xiàn)場(chǎng)集中檢查，對(duì)于平時(shí)的實(shí)際操作情況缺乏有效的監(jiān)督。這就容易滋生形式主義和一勞永逸的思想。（3）以人為本精神未能得到足夠和充分的貫徹。從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不難看出，對(duì)于人員身心健康方面關(guān)注較少。有些后方油庫(kù)仍舊存在著搞疲勞戰(zhàn)術(shù)的管理模式。（4）對(duì)環(huán)境影響方面的評(píng)價(jià)基本上沒進(jìn)行考慮。這與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，追求人與自然和諧發(fā)展的精神是不相符的。盡管傳統(tǒng)安全管理體系存在著這樣或那樣的問題和缺陷，卻是由血的教訓(xùn)換來(lái)的，是在安全生產(chǎn)實(shí)踐中對(duì)安全管理經(jīng)驗(yàn)的積累，是HSE管理體系值得借鑒的寶貴財(cái)富。傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理體系在規(guī)章制度建設(shè)上，由于多是在事后出于事故對(duì)策的考慮，都會(huì)有一定的局限性。在制度制定過程中，既有交叉重疊現(xiàn)象，也有矯枉過正的要求。在制度執(zhí)行中，往往又會(huì)出現(xiàn)“喊起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、干起來(lái)不要”的現(xiàn)象，而沒有使制度變成為一種行為約束和自覺行動(dòng)。所以，當(dāng)事故重復(fù)發(fā)生以后，在追查事故原因時(shí)幾乎每次都是和違章有關(guān)。這樣的規(guī)章制度管理體系和HSE管理體系相比，明顯是缺乏自律性、系統(tǒng)性，缺乏自我約束和持續(xù)改進(jìn)。并且，這些規(guī)章制度還大都是停留在安全管理上，與健康、安全與環(huán)境管理理念還有很大差距。推行HSE就是要把HSE風(fēng)險(xiǎn)管理的原理應(yīng)用在基層實(shí)際工作中，變事后管理為事前預(yù)防，實(shí)現(xiàn)事先識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估危害、采取措施控制危害、恢復(fù)到安全狀態(tài)，把風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的程度。所以，HSE管理體系與傳統(tǒng)安全管理在對(duì)事故預(yù)防方面有原則上的區(qū)別。

　　4后方油庫(kù)建立和實(shí)施HSE管理的幾點(diǎn)建議

　　一是提高認(rèn)識(shí)。安全環(huán)保工作事關(guān)人們的根本利益，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。一定要樹立以人為本，安全第一，可持續(xù)發(fā)展的觀念。隨著新軍事變革的進(jìn)一步加深，對(duì)油料保障能力的要求進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)的安全環(huán)保管理方法已不能適應(yīng)新的要求，必須以新的理念為指導(dǎo)，建立系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理體系（HSE），才能建立安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，社會(huì)的和諧進(jìn)步。

　　二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)承諾和責(zé)任落實(shí)，各級(jí)主官自上而下的承諾，保證人力財(cái)物的支持，是成功建立實(shí)施HSE管理體系的關(guān)鍵。HSE管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及設(shè)備設(shè)施、人員管理等方方面面，沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持和協(xié)調(diào)，各部門間的協(xié)調(diào)配合很困難。因此，必須有領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，保證人力與財(cái)物，才能搞好危害和風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)和隱患、污染的治理。

　　三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高HSE管理意識(shí)和技能。通過HSE培訓(xùn)，使全體干部職工全面、正確的認(rèn)識(shí)，提高HSE意識(shí)和操作技能，增強(qiáng)安全隱患和環(huán)境污染的事前預(yù)測(cè)和防范能力，開展多層次、全方位和全員的HSE培訓(xùn)，達(dá)到全員參與，共同做好安全、環(huán)境與健康工作。

　　四是將環(huán)保內(nèi)容充分納入體系中。將HSE管理與《中國(guó)人民解放軍環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》相結(jié)合，在管理中做到相互促進(jìn)、相互支持。

　　五是嚴(yán)格進(jìn)行HSE考核，建立良好的激勵(lì)機(jī)制。積極開展管理評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)安全、環(huán)境與健康管理不斷發(fā)展。

　　5結(jié)束語(yǔ)

　　HSE的建立和實(shí)施不是一蹴而就的，是一個(gè)長(zhǎng)期和發(fā)展的過程。尤其是結(jié)合部隊(duì)的實(shí)際情況和軍事特色來(lái)看更是一個(gè)困難的過程。只有我們不斷的去運(yùn)用，去發(fā)現(xiàn)問題，去總結(jié)才能使它更快的與后方油庫(kù)的安全管理體系想融合，才能更快的取得更好的管理效果，從而提高后方油庫(kù)的油料保障能力。