HSE管理體系作為一種廣泛應(yīng)用于國際石油行業(yè)的先進(jìn)管理方法，擁有一套嚴(yán)密、科學(xué)的審查體系，這是HSE體系的精髓。體系審查的過程從內(nèi)涵上講就是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)體系文件的符合性及運(yùn)行的有效性進(jìn)行的全方位檢查，從另一個(gè)側(cè)面講，也就是對(duì)體系要素的狀況和效果進(jìn)行審查。

一、對(duì)體系要素實(shí)施狀況的審查

衡量體系要素狀況的做法通常是對(duì)體系要素在建立運(yùn)行過程中的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測體系要素狀況可以按以下4個(gè)階段進(jìn)行：

a) 第一階段：建立中的體系要素。在此階段，企業(yè)要根據(jù)體系要素的要求，結(jié)合實(shí)際，編寫出一套HSE管理體系文件。

b) 第二階段：體系要素試運(yùn)行階段。在此階段，編寫出的HSE管理體系文件經(jīng)管理者審定、批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，應(yīng)用于各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)中，同時(shí)提供必要資源為實(shí)施做保障。

c) 第三階段：體系要素正式運(yùn)行階段。在這一階段，體系要素在組織中發(fā)揮功效。為保證體系要素完整且達(dá)到預(yù)期效果，要不間斷對(duì)運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)視，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行不間斷的調(diào)整、改進(jìn)。

d) 第四階段：體系要素持續(xù)改進(jìn)階段、通過足夠的資源支持，定期的反饋、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)，對(duì)個(gè)體系進(jìn)行驗(yàn)證和提高完善，從而確保體系要素的持續(xù)適用性、有效性。

二、對(duì)體系要素效果的審查

對(duì)體系要素效果的審查其實(shí)就是對(duì)體系要素的適合性有效性進(jìn)行測量。

1體系要素適合性審查

對(duì)體系要素的適合性審查也就是測量體系要素與其預(yù)定的目的及其技術(shù)要求是否適合。確定適合性的一個(gè)問題是：“體系與活動(dòng)或作業(yè)相關(guān)的危險(xiǎn)及與使用它的組織相匹配嗎？”例如：體系要素太復(fù)雜，或需要在多的資源，以至于使組織實(shí)際上無法實(shí)施，那么體系就不能發(fā)揮作用，其適合性也會(huì)受到質(zhì)疑； 如果一個(gè)體系要靠龐大的工作團(tuán)隊(duì)來實(shí)施和滿足體系預(yù)期的全部要求，這樣當(dāng)團(tuán)隊(duì)解散的時(shí)候，該體系也就無法維持下去。

在測量體系要素的適合性時(shí)，需考慮以下因素：

a) 及時(shí)性。即：體系能及時(shí)地獲得預(yù)期的結(jié)果嗎？能夠及時(shí)地處理與期望結(jié)果的偏差和例外情況嗎？能否按照適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔進(jìn)行審核？

b) 匹配性。即：與體系實(shí)施相關(guān)的人員是否已對(duì)體系的責(zé)任和目標(biāo)進(jìn)行了交流，并已理解和接受？是否能保持體系的持續(xù)適宜性？

c) 資源的充足性。即：是否已為體系的實(shí)施和保持配備了恰當(dāng)?shù)馁Y源？是否已對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了充分的培訓(xùn)？

d) 結(jié)果的適當(dāng)性。即：重點(diǎn)是否放在較危險(xiǎn)的活動(dòng)上？體系運(yùn)行中產(chǎn)生的信息資料是否是恰當(dāng)?shù)?、?zhǔn)確的和全面的？

2體系要素有效性審查

在測量體系要素的有效性時(shí)，可以按照體系要素對(duì)主要目標(biāo)和次要目標(biāo)的滿足情況，將體系要素的效果為4個(gè)檔次：

a) 體系要素的主要目標(biāo)正在落實(shí)，但還沒有滿足，此時(shí)體系要素的效果是最低的，為第一檔次；

b) 如果體系要素滿足了主要目標(biāo)，其它大部分次要目標(biāo)僅僅處于落實(shí)階段，則表明體系效果屬于第二檔次；

c) 如果體系要素滿足了所有的主要目標(biāo)和大部分的次要目標(biāo)，體系效果屬于第三檔次；

d) 如果體系要素基本上滿足了所有體系目標(biāo)，體系效果屬于第四檔次，也是最高的。

例如：為便于討論，把作業(yè)許可證程序看作控制高危險(xiǎn)性作業(yè)的體系要素內(nèi)容之一。在某一特殊地點(diǎn)，高溫作業(yè)是很常見的一種作業(yè)，而其他類型高危險(xiǎn)性作業(yè)僅僅是偶爾進(jìn)行。如果將這一地點(diǎn)的體系要素設(shè)計(jì)成只對(duì)熱作業(yè)進(jìn)行許可管理，那么體系只滿足了主要目標(biāo)，而不能滿足其它目標(biāo)（如有限空間的進(jìn)入、挖掘等），這些目標(biāo)同樣是高危險(xiǎn)的，只不過很少發(fā)生而已。在這種情況下，體系效果是第二檔次的。

一旦完成了對(duì)每一個(gè)體系要素狀況和效果的審查，則應(yīng)對(duì)整個(gè)管理體系做出綜合審查。兩種審查中水平較低的就是該體系要素的總體水平。（劉博法 張勇）