（3）操作層參與企業(yè)安全文化建設的積極性不高

　　企業(yè)安全文化建設是一項新工程，由于動員、宣傳得不夠深入，致使83%的操作層對企業(yè)安全文化建設的作用了解不多，片面地認為這是在搞形式主義，作用不大；有的甚至認為這是安全管理部門的事，自己文化水平低，沒有能力參與這高深的理論推廣。

　　2.2.2滲透力不強，功能沒有充分發(fā)揮出來

　　在推進企業(yè)安全文化建設的過程中，由于活動形式單一，不能與企業(yè)生產經營管理有機地結合起來，特別是不能與企業(yè)形象建設、參與社會公益活動和對外宣傳活動等有機結合起來，并在實踐中形成特色模式，推出安全文化品牌。企業(yè)安全文化滲透力不強，功能沒有充分發(fā)揮出來，影響了企業(yè)安全文化建設。

　　2.2.3實踐活動不夠規(guī)范

　　企業(yè)安全文化是近十來年才提出的，由于其作用尚未充分發(fā)揮出來，未能引起政府及有關安全管理部門的高度重視，從政策上引導；未能成為企業(yè)管理的一項重要內容。從表4可以看出，所有企業(yè)都沒有制定3至5年安全文化建設規(guī)劃。目前企業(yè)開展安全文化建設多數是自發(fā)的，沒有外來工作壓力。在這種情況下，一旦主客觀條件發(fā)生變化，企業(yè)安全文化建設就會受到影響。安全文化實踐活動憑企業(yè)領導的主觀行事，致使企業(yè)安全文化實踐活動不夠規(guī)范，內容不夠豐富，工作不夠連續(xù)。

表4企業(yè)安全文化建設計劃情況調查表

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　　3 加強企業(yè)安全文化建設的對策

　　3.1加強企業(yè)安全文化的理論研究

　　目前，我國企業(yè)安全文化理論研究取得一定成效。但總體上講，理論研究還不夠深入，還沒有建立較完整的企業(yè)安全文化理論體系。因此，必須發(fā)動廣大安全文化理論研究工作者，大膽探索、大膽創(chuàng)新、大膽實踐，深入開展企業(yè)安全文化理論研究，同時要多層次組織開展企業(yè)安全文化學術交流與研討，百花齊放，百家爭鳴，努力構建科學、系統的企業(yè)安全文化理論體系，指導企業(yè)安全文化實踐。

　　建設企業(yè)安全文化，需要全體員工參與。只有員工對建設企業(yè)安全文化目的、意義和作用有較深刻的理解，才能調動員工的主觀能動性，積極參與企業(yè)安全文化建設。因此，應有計劃地出版一批通俗易懂的企業(yè)安全文化科普教材,供員工學習。

　　榜樣的作用是無窮的。企業(yè)安全文化，作為一項新方法，其推廣需要典型和榜樣作為引導。因此，政府應加強宏觀管理，強化協調指導，及時總結經驗，提煉企業(yè)安全文化活動模式，向社會推介，供企業(yè)借鑒。

　　3.2加強企業(yè)安全文化的法制建設

　　任何事業(yè)的發(fā)展都必須有政策作保障，正確且有力的政策可促進工作的開展和事業(yè)的發(fā)展。企業(yè)安全文化作為一項新的事業(yè)，需要有正確的政策作指導，才能推動企業(yè)安全文化建設順利進行。

　　首先，要進一步完善安全生產法律法規(guī)，制定企業(yè)安全文化建設綱要，明確企業(yè)安全文化建設的指導思想、戰(zhàn)略目標、任務以及措施等，促進企業(yè)安全文化建設的規(guī)范化。健全的法律法規(guī)和完善的建設綱要，可以使企業(yè)安全文化建設不會因人、因時、因地的改變而改變，真正做到依法建設、依法管理，保障企業(yè)安全文化建設的可持續(xù)發(fā)展。

　　其次，要制定企業(yè)安全文化建設責任制，明確各級領導和安全生產管理人員的責任，以強化企業(yè)安全文化建設的組織領導。

　　第三，要制定企業(yè)安全文化宣傳教育和培訓制度，明確有關組織、單位及企業(yè)宣傳教育的任務和職責，進一步提高員工的安全文化素質。

　　第四，要建立企業(yè)安全文化建設的評定標準，組織開展企業(yè)安全文化建設達標活動，促進企業(yè)經?；?、制度化地開展企業(yè)安全文化建設。

　　第五，要建立企業(yè)安全文化建設的激勵機制和約束機制，把企業(yè)安全文化建設作為企業(yè)市場準入、創(chuàng)優(yōu)評先等的基本條件，推動企業(yè)深入地開展安全文化建設。