前言
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,國家對安全管理工作越來越重視。采取了多種措施來提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大從業(yè)人員對安全的重視程度,切實把“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”當(dāng)做頭等大事來抓。特別是國務(wù)院23號令《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的發(fā)布實施,又給各行各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者敲響了警鐘。在廠礦、在企業(yè)、在街道無不顯現(xiàn)出對安全管理的重視,許多有志之士紛紛加入到了安全管理的行列中來,各級管理部門對抓好安全管理工作可謂熱情高漲。
那么,如何才能搞好安全管理工作,真正發(fā)揮安全管理的作用,對每一個安全管理者來說,都是個老生常談,越談越新的話題。
一、 安全管理的含義
每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位就是一個組織或者系統(tǒng),每個組織或者系統(tǒng)又都包含多個具有某種特定功能的子組織或子系統(tǒng),安全管理系統(tǒng)就是其中的一個。這個子系統(tǒng)是由企業(yè)中有關(guān)部門的相應(yīng)人員組成。該系統(tǒng)的主要目的是通過管理的手段,實現(xiàn)控制危險源,消除隱患,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的,使整個企業(yè)達(dá)到最佳的安全水平,為勞動者創(chuàng)造一個安全舒適的工作環(huán)境。因此,可以給安全管理下這樣一個定義,安全管理是為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財力等各種資源的過程,他利用計劃、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機能,控制來自自然界的、機械的、物質(zhì)的不安全因素和人的不安全行為,即事故的致因理論,避免發(fā)生事故,保障員工和公眾的生命安全和健康,保證企業(yè)生產(chǎn)順利進行和社會穩(wěn)定。
二、 安全管理的原則
成功的安全管理可以減少事故,并節(jié)約大量的成本,一些企業(yè)因其成功的安全管理而一舉成名。杜邦公司(美國大型化學(xué)公司,早年以制造火藥為主,20世紀(jì),開始轉(zhuǎn)入產(chǎn)品和投資多樣化,經(jīng)營范圍涉及軍工、農(nóng)業(yè)、化工、石油、煤炭等多個行業(yè),在美國本土和世界近50個國家與地區(qū)設(shè)有200多個子公司和經(jīng)營機構(gòu)。在“創(chuàng)造科學(xué)奇跡”的精神指引下,進入了公司持續(xù)發(fā)展的第三個百年。)聲稱,他有若干個員工在1000人以上的工廠,保持了10年以上無工傷事故的記錄。杜邦公司在安全管理上有10項原則:
1、所有的工傷和職業(yè)病都是可預(yù)防的。
2、管理人員對事故的預(yù)防是有直接責(zé)任的,下級對上級有義務(wù),上級對下級有責(zé)任;
3、安全是就業(yè)的一個條件,其對于公司而言,和生產(chǎn)、質(zhì)量、成本控制同等重要;
4、通過培訓(xùn)來獲得安全知識,各項作業(yè)建立規(guī)程及安全性能標(biāo)準(zhǔn);實行安全審核和檢查制度;
5、采用修正缺陷,更改工藝過程,改善培訓(xùn)以及執(zhí)行具有建議性的記錄,使缺點得到堅決改正;
6、對所有不安全的活動、事件和傷亡事故都要進行調(diào)查。
7、離開工作崗位時的安全和從事工作時的安全同樣重要。
8、事故預(yù)防可以產(chǎn)生效益,人的損失是最大的損失。
9、在職業(yè)健康計劃中,人是最重要的因素,員工要積極參與,并以提出改進建議的方式來提高安全管理水平。
10、成功的安全管理由以下5個方面的關(guān)鍵因素組成。
A政策(企業(yè)里的規(guī)章制度)
B組織(機構(gòu)職責(zé)的建立)
C計劃與執(zhí)行(制定各種安全措施計劃)
D對現(xiàn)場情況進行測量(各種檢查)
E對現(xiàn)場情況進行評估并審核(危險源辨識和風(fēng)險評價)
三、 安全管理的核心工作
預(yù)防事故是安全管理工作的核心,而預(yù)防事故最好的方式就是通過管理和技術(shù)手段的結(jié)合,消除事故隱患,控制人的行為保障安全,這也是“預(yù)防為主”的本質(zhì)所在。
根據(jù)危險源理論可知,由于受技術(shù)水平,經(jīng)濟條件等各方面的限制,完全消除危險源是不可能的,只要有危險存在就有發(fā)生事故的可能性。因此,控制事故的第二種措施是應(yīng)急預(yù)案,即通過搶救、疏散、抑制等手段,在事故發(fā)生后控制事故的蔓延,把事故損失減少到最少。
事故的發(fā)生必然會給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。對于一個企業(yè)來說,一起重大的事故在經(jīng)濟上的打擊是相當(dāng)沉重的,有時甚至是致命的。因而,在實施事故預(yù)防和應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上,通過購買財產(chǎn)、工傷、責(zé)任等保險,以風(fēng)險轉(zhuǎn)移和補償方式,保證企業(yè)的經(jīng)濟平衡和在發(fā)生事故后,恢復(fù)生產(chǎn)的基本能力,這種風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方法也是控制事故的手段之一。也可以說,安全管理就是利用管理的職能,將事故預(yù)防,應(yīng)急措施與風(fēng)險轉(zhuǎn)移三種手段有機地結(jié)合在一起,以達(dá)到保障安全的目的。