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????? 變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃地控制，以避免或減輕對安全、環(huán)境與健康管理體系的影響。應急管理是指生產、儲運和服務進行全面、系統(tǒng)、細致地分析和調查研究，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應急預案。

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???? 變更管理失控往往會引發(fā)事故，應實施嚴格的變更管理。一旦事故發(fā)生，為確保人身、財產安全、不破壞環(huán)境、不損害公司的聲譽，必須實施應急管理。

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（一）變更管理

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1、目的和作用

????? 在生產經營過程中，企業(yè)內部都會發(fā)生很多變更，如人員、工作過程、工作程序、技術、生產設施等變化，這些變化可能是永久的，也可能是暫時的。對這些方面的管理如果失控，往往會引發(fā)事故，因此必須實施嚴格的變更管理，進行有計劃的控制。

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2、主要內容

????? 變更管理主要包括：明確變更的內容；對由于變更可能導致的安全、環(huán)境與健康風險作出記錄并進行評價；根據評價結果，制定風險削減措施；將變更的內容，及時傳達到相關方，并對員進行培訓。

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3、理解要點

???? a）變更類型：工藝、技術變更；設備設施變更；管理變更。

???? b）變更申請：變更的提出者在申請變更時，應按統(tǒng)一的要求填寫《變更申請表》。

???? c）變更審批：提出變更申請后，先由單位領導簽字，然后送主管部門，由其按判定范圍和實際生產的需要判定是否需要變更；對危險范圍較大及危險程度較高的變更，主管部門應組織相關職能部門組成評價小組進行危險性分析，根據分析結果決定是否批準變更申請。不論變更申請是否批準，都應將結果反饋至變更申請人及其所在單位。經批準的變更應發(fā)至所有相關單位。

???? d）變更實施：變更批準后，由主管部門負責實施并形成文件。不經過審查和批準，任何臨時性的變更都不得超過原批準范圍和期限。

???? e）變更驗收：變更實施后，由變更主管部門對變更的實施情況進行驗收，形成文件，并及時將變更結果通知相關部門和人員。

???? f）變更資料管理：變更主管部門應對所有變更的資料進行存檔；對變更前的資料一律加蓋“作廢”章，由變更主管部門保留一份外，其余的一律作廢并進行處理，新資料按有關程序及時送達到有關部門和人員手中；有關部門接到變更新資料后，及時進行資料的更替，并及時處理好舊資料，以保護所變更的資料的統(tǒng)一性和有效性。

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（二）應急管理

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1、目的和作用

????? HSE管理體系通過風險評價，實施全員、全過程、全天候管理，減少和控制事故的發(fā)生。但由于體系的不完善、員工不了解體系要求、員工[FS:PAGE]了解但不按要求做及其他原因，還會導致事故的發(fā)生。為降低事故的發(fā)生幾率、控制事故的范圍、減少事故損失，將事故控制在合理可行的范圍，必須實行應急管理。

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2、主要內容及理解要點

????? a）危害的辨識與分析：制定應急預案前，應系統(tǒng)地確定和評估設施（運行系統(tǒng)）上可能產生的危害。危害分析應明確：最嚴重事件；導致最嚴重事件的過程；非嚴重事件可能導致嚴重事件的時間間隔；引起其他事件的可能性；事件的后果。

????? b）應急預案的制定：每一個重大危險設施或裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故場所都應有一個現場應急預案；應急預案應由企業(yè)生產綜合部門組織安全、環(huán)保、技術、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設備、物資等相關部門制定；對于復雜的設施，應充分考慮所有的潛在危險以及事故發(fā)生的相互影響和可能引起的聯鎖反應；應急預案應包括保證有關設施受影響部分的安全規(guī)定（如緊急停車），制定對環(huán)境污染的防治措施；應急預案應考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設施（設備、用品），以保證應急預案的順利實施。

???? c）應急預案的主要內容：應急組織機構和職責應實行分級管理，各級應建立相應的應急指揮系統(tǒng)，并制定相應的應急預案；參與事故處置的部門和人員要明確；應急設備、物資要齊全；有關圖紙，資料要準確；緊急服務信息，如報警和內外部聯絡方式要通暢；事故發(fā)生后應采取恰當的工藝處理措施；有害物料的潛在危險應采取措施；人員的撤離及危險區(qū)隔離要有計劃；制定應急培訓計劃和演練要求等。

???? d）應急預案的審查和檢查：應急預案制定后，應經HSE管理委員會討論批準，并報上級應急指揮中心備案；應急預案一經批準，企業(yè)的應急管理部門應確保每一個員工和外部應急服務機構的有關人員熟悉和了解；企業(yè)的應急管理部門應進行定期檢查：在事故期間通信系統(tǒng)能否正常運行；事故處置人員能否準確到位；各種搶險救護設備（設施）是否齊全、有效；撤離步驟是否適宜；相關人員對應急預案是否掌握等。

???? e）應急預案的演練、評估與修訂；企業(yè)的應急管理部門應定期組織應急預案的演練；企業(yè)的應急管理部門在演練后，對應急預案進行評估，找出存在的不足并進行修改。修改后的應急預案要及時通知到相關部門和有關人員。

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????? 檢查和監(jiān)督，是HSE體系的一個重要鏈接環(huán)，正確認識這一要素，便于我們準確實施。為此，我們應從以下幾方面把握：

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（一）目的和作用

????? 檢查和監(jiān)督是確保組織按照其所闡述的HSE管理程序開展工作。在實施HSE管理體系過程中，企業(yè)要建立定期檢查和監(jiān)督制度，定期對HSE體系的運行情況進行檢查和監(jiān)督，以保證HSE管理體系方針目標的實現。其目的在于：確定現行運行（或操作）潛在危害和影響，以采取相應的預防措施；對HSE管理進行科學的評價，以便對現行的操作標準、規(guī)章制度進行改進；通過檢查監(jiān)督反饋，引導管理層作出正確的管理決策。